Flertallet i kommunestyret i Andebu ville ha nytt NAV- kontor på plass innen fristen. Det kan koste dyrt .  Kommunen har nå fått varsel fra KOFA (Klagenemnda for offentlige anskaffelser) om at kommunen har brutt reglene for offentlige anskaffelser.

 - Dette kan i henhold til forhåndsvarsel resultere i at 2,6 millioner kroner må flyttes fra kommunens sårt tiltrengte midler til statskassa. Det er tungt og bittert,  sier en skuffet ordfører Hans Hilding Hønsvall.   - Vi handlet i god tro til beste for innbyggerne og var fornøyde da vi åpnet NAV-kontoret sammen med NAV-direktør Trine Heiby Holm og daværende fylkesmann Mona Røkke som nest siste kommune i Vestfold.

Andebu kommune hadde tidlig ønske om raskt å etablere NAV-kontor. Kommunen ønsket også å være pilotkommune for NAV-reformen, men Horten og Tjøme ble utpekt til pilotkommuner i Vestfold. Flere utsettelser om lokalisering av NAV-kontoret  gjorde imidlertid at tiden fram til 1. januar 2010 som sentrale myndigheter hadde satt som frist for etablering  ble stadig kortere.

Kommunestyret behandlet lokaliseringen av kontoret i flere runder. Det var stor enighet om at kontoret skulle ligge sentralt i sentrum og være en del av den utviklingen som Andebu hadde hatt de siste årene. Det ble også enighet om at man ville bevare kommunens områder vest for Kodalveien for framtidige behov.

I henhold til lov om offentlig anskaffelser, gikk man budrunder om leie av kontorer øst for Kodalveien. Andebu kommune gikk deretter i forhandlinger om leie av lokaler i Andebu sentrum 26, gnr. 16/bnr. 134. Dette området hadde teknisk utvalg i møte21.11.2006 gitt JM Byggholt opsjon på i 5 år altså fram til november 2011.

Besluttet å kjøpe bygg i sentrum
Det nye bygget var planlagt å innholde bibliotek, NAV-kontor , lokaler for politiet og familiesenter. Det viste seg imidlertid utfordrende å komme til enighet om en leiepris som leietagerne var villige til å betale.
Kommunen fikk da tilbud om å kjøpe bygget til en pris som kommunen oppfattet som akseptabel. Siden reguleringsplanen for bygget allerede var vedtatt, kunne bygget være klart for innflytting høsten 2009. Dermed ville NAV-kontoret  være på plass innen 1. januar 2010.
Siden anbudet gjaldt leie og ikke kjøp, henvendte kommunen seg til to advokatmiljøer for å se om dette var i orden i forhold til lov om offentlige anskaffelser.
Flertallet av kommunestyrets medlemmer (15) oppfattet rådene som såpass klare at de i kommunestyremøte 17. juni 2008 stemte for kjøp, mens mindretallet (10) stemte for rådmannens innstilling som gikk ut på å utsette etableringen, opprette et midlertidig NAV-kontor og utrede en egen sak for kommunestyret etter sommerferien 2008. Dette med tanke på utlysning av ny konkurranse om kontraktene.

Sentral beliggenhet
Det nye bygget ligger sentralt, og i  kort avstand til blant annet det nye apoteket. Biblioteket ligger også nærmere bygdas to største skoler og er mer tidsmessige og større enn det tidligere biblioteket. Tidsplanen ble fulgt og budsjettet ble holdt med noen justeringer. Med stor innsats fra familiesenteret og biblioteket, og med god støtte fra vaktmestere og elever på ungdomsskolen, ble i tur og orden biblioteket, familiesenteret og NAV-kontoret åpnet  ved tre ulike arrangementer.

Biblioteket har økt utlånet til gamle og nye lånetagere. Familiesenteret fikk også en skikkelig test i forbindelse med vaksinering mot svineinfluensaen, og bygget fungerte til alles tilfredsstillelse.

Saken ble klaget inn for Klagenemnda for offentlige anskaffelser (KOFA)
Like før sommerferien 2009  ble ordfører kontaktet av Roy Wivestad. Han hadde et møte med rådmannen der han fikk lese gjennom saksdokumentene og de to juridiske vurderingene fra advokatfirmaene Hjort og Tenden.
Tidlig på høsten innleverte Wivestad klage på Andebu kommune til KOFA angående ulovlig direkte anskaffelse. Andebu kommune har brukt mye tid til å klargjøre detaljene rundt vedtaket i kommunestyret juni 2008, og har engasjert KS advokatene i saken.
 
KOFA har i sitt varsel datert 30. april gjort vedtak om at Andebu kommune har brutt reglene for offentlige anskaffelser. Nemnda har mulighet til å ilegge overtredelsesebyr  på inntil 15 prosent av kontraktssummen. De refererer til en tilsvarende sak i 2009 der 7,8 prosent ble lagt til grunn for straffen. De sier i varselet at de ønsker en utvikling der gebyret gradvis økes og har benyttet 9 prosent av  salgssummen på 29 millioner kroner  i sitt vedtak.

Ordfører mener at gebyret er unaturlig høyt, og mener at Andebu kommune ikke har handlet forsettelig eller grovt uaktsomt.

Det taler til kommunens fordel at det ble innhentet juridiske vurderinger. Flertallet i kommunestyret la disse til grunn da de stemte for at Andebu kommune kunne inngå kjøpsavtale.
Når det gjelder den aktuelle tomta gnr. 16 bnr. 134 var den ingen tvil verken i administrasjonen, eller blant kommunestyrets medlemmer at kommunen ikke hadde råderett over den.


Andebu kommune vil forholde seg til KOFAs endelige avgjørelse.